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山东省物价局关于对山东省普通高等学校学费标准结构调整听证会参加人主要意见采纳情况的说明

时间:2013-12-12 10:43:28 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

    为广泛听取社会各界意见,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》和《山东省价格听证目录》的规定,省物价局于20131025日在济南召开了山东省普通高等学校学费标准结构调整听证会。会上,听证会参加人对《山东省普通高等学校学费标准结构调整听证方案》充分发表了意见。会后,根据听证会参加人的意见,结合周边省的情况和社会公开征集到的意见建议,对听证方案进行了修改完善,提出了实施方案,已经省政府同意。现将对听证会参加人主要意见采纳情况说明如下:

    一、听证会参加人的主要意见

    听证会上,29名参加人中有28名认为调整高校学费必要、可行,同时就方案细节、配套措施等,各自从不同的角度、不同方面,提出了一些意见和建议,主要有:

    (一) 认为高校学费标准结构调整必要,依据充分,调整幅度适当,调整方案合理可行,对方案表示理解和支持。

    (二) 认为学费应当侧重结构调整,总体标准最好不要上调。

    (三)认为学费调整方案没有充分体现市场规律、做到优质优价,建议进一步拉大院校之间、专业之间的学费差距。

    (四) 认为调整幅度过高,建议降低调整幅度。

    (五)认为学费上升增加了贫困学生家庭负担,建议完善奖、助结构,完善贫困学生救助、扶持、保障机制,扩大救助覆盖面和额度,完善配套措施和监督机制,建立资助公示制度,完善贫困生认定政策。

    (六) 认为学费调整难以改变高校办学经费困难问题,建议加强高校财务和收费监管,实行财务公开,提高资金使用透明度,把学费调整与改善教学环境、条件、提高教育质量挂钩。

    (七) 建议方案规定一个试行期,便于实施过程中遇到问题时及时修改。

    (八) 建议加快高校学分制改革。

    (九)认为基本建设贷款财务费用、冗员及其他的浪费不能计入成本。

    (十)认为学费调整难以大幅提高高校教学环境,改善学生住宿生活条件,建议政府进一步加大财政投入力度,坚持多渠道筹措高等教育经费。

    (十一) 认为民办高校办学艰难,建议尽快落实《民办教育促进法》等法律法规,加大公共财政对民办学校的扶持力度。

    (十二) 建议出台相应政策,制定配套措施,提高高校教学质量和教学管理水平。

    (十三)建议高校加强对学生的德育教育,增加实验课数量,加强专业技能培养,为大学生提供更多实习机会。

    二、对听证会参加人主要意见的采纳情况及理由

    (一)采纳对学费标准结构进行适当调整的意见。文史类每生每学年由现行3400元调整为4000元,其中外语类由现行4800元降至4000元;理工农类中的理学类、工学类、农学类由现行3600元调整为4500元,经济学、管理学类由3400元调整为4500元,非体育院校体育专业由现行4800元降至4500元;医学类由现行4000元调整为5400元;非艺术院校艺术专业由现行6000元调整为8000元。

    理由:学费调整是优化教育资源配置、弥补成本上升、建设教育强省的客观需要。

    (二)采纳进一步拉大院校之间、专业之间的学费差距的意见。院校之间,省属博士授予权高校、优质特色高校学费标准可在其他高校学费标准基础上上浮5%左右,“211”、“985”工程建设高校可上浮15%左右;国家级示范类、骨干类高职院校学费标准在现行标准基础上上浮不超过10%。实行学分制收费试点高校年度基本学费标准,可在同类高校同等专业年度学费标准基础上上浮不超过10%。专业之间,将文史类学费比现行政策调高600元;经济学类、管理学类调高1100元;理工农学类调高900元;医学类调高1400元;非艺术院校艺术专业调高2000元;外语类降低800元;非体育院校体育专业降低300元。艺术院校艺术专业、体育院校体育专业、中外合作专业、校企合作专业按现行政策执行。取消热门专业上浮10%的收费政策。优势学科、特色专业和高职院校品牌专业具体标准由高校提出申请,省教育部门提出意见,报省物价、财政部门批准后执行。上述调整,进一步拉大了院校之间、专业之间的学费差距。

    理由:鼓励优质高校、优势学科、特色专业优先创新发展。

    (三)采纳降低调整幅度的意见。将文史类学费标准由听证方案中的4100元下调至4000元、理工农类由4600元下调至4500元、非体育院校体育专业由4600元下调至4500元。下调以后,文史类、理工类平均学费标准为4250元,占年生均教育培养成本(17200元)的比例为24.7%。另外,对于学费标准提高的,实行“老生老办法,新生新办法”的规定;学费标准降低的,新生、老生均执行降低后的标准。

    理由:综合考虑政策规定以及我省经济社会发展水平和居民可承受能力,对比其他省(区、市)学费水平,作出上述调整。

    (四)采纳完善贫困学生救助制度的意见。一是落实国家和省奖学助学政策。目前,在资助困难学生方面已出台系列政策,如国家奖学金、省政府奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、生源地信用助学贷款以及学费补偿、贷款代偿和学费资助等。针对本次学费调整,又增设了省政府励志奖学金,由省财政每年安排5000万元专项资金,用于资助10000名家庭经济困难学生。下一步,将督促高校及时足额发放各类助学金、奖学金,为学生办理国家助学贷款提供支持。二是落实高校各项资助措施。落实“绿色通道”制度,确保家庭经济困难学生顺利入学;每年确保从学校事业收入中足额提取5%的经费,足额用于奖励资助学生;建立全额助学金制度,对家庭经济特别困难的学生免收学费和住宿费,补助生活费。三是建立奖助情况公示制度。定期开展高校资助政策落实和资助资金提取、使用情况督导和审计,并将结果向社会公示,确保奖助政策落实到位。

    理由:学费调整客观上增加了贫困学生家庭负担,需要保障贫困学生的受教育权,帮助其顺利完成学业,实现教育公平。

    (五)采纳加强高校财务和收费监管的意见。一是完善收费许可证管理、资金管理、收费年度审验和收费统计报告制度,依法规范高校收费行为。二是责成高校健全内部价格管理机制,建立高校内部收费管理机构,完善收费员、价格调研、价格公示、价格台帐等收费管理制度,依法规范自身收费行为。三是加强高校收费监督检查,依法查处违法违规行为。

    理由:加强高校财务和收费监管,对于规范资金使用、保障学生及家长知情权和监督权、改善教育环境和提高教育质量具有重要意义。

    (六)采纳设定试行期的意见。本次调整方案试行2年,自201491日起执行,有效期至2016831日。

    理由:设定试行期,可以针对试行过程中遇到的问题及时总结、修改。

   (七)采纳加快高校学分制改革的意见。目前,我省已出台《关于山东省高等教育收费改革试点的意见》、《关于印发山东省普通高等学校学分制管理规定的通知》,确定山东大学等7所高校作为试点院校,同时明确了学分制教学管理的具体操作规定。此次学费调整,规定建立完善价格决策专家评议制度,设立高校收费专家评审委员会,对申请实行学分制收费和优质学科、特色专业收费政策的高校进行评估,增强价格决策的公正性和科学性。

    理由:学分制改革可以充分调动教师教学和学生学习的积极性,培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,不断提高教育教学质量。

    (八)采纳加大高等教育财政投入和政府对民办高校的扶持力度、政府有关部门制定相应政策和配套措施提高高校教学质量和管理水平、高校加强对学生的德育教育和专业技能培养等意见。

    理由:以上建议事项不属于物价部门职责范围,但对于促进高等教育发展、培养更多高素质人才具有积极意义。省物价局已通过《听证报告》等形式,向政府及有关部门反映有关建议,下一步还将通过多种渠道,加强协调,争取多方力量支持,推动我省由教育大省向教育强省迈进。

    (九)不采纳学费标准不上调的意见。

    理由:听证方案已对学费调整的必要性和可行性作出了说明。

    (十)不采纳基本建设贷款财务费用不计入成本的意见。

    理由:国家发展改革委《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》规定,“高校教育培养成本由人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧四部分构成”,“各年房屋建筑物应提折旧统一按当年房屋建筑物固定资产总值的2%计提”。至于冗员和其它的浪费,成本监审中已按有关规定予以核减。

    特此说明。

    感谢社会各界长期以来对我省价格工作的关心、理解、监督和支持。

 

                                                        二〇一三年十二月十二日