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《山东省深化价格改革实施方案》公布 我省价格改革全面提速

时间:2014-11-05 08:42:18 [ ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

    为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,日前,省政府印发《山东省深化价格改革实施方案》,全面描绘了我省价格改革的蓝图,标志着新一轮价格改革已经驶入快车道。

    新一轮价格改革的目标:完善“四个机制”,即:紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,坚持“市场导向、放管结合,问题导向、突出重点,民生导向、统筹兼顾”原则,加快完善主要由市场决定价格的机制,建立健全最大限度发挥市场作用的价格形成机制、更好发挥政府作用的价格调控机制、维护公平竞争的价格监管机制、优质高效的价格服务机制的目标,使价格更加合理、有效、灵敏地引导资源配置结构优化和效率提高,促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定。

    新一轮价格改革重点:深化“六大改革”。一是推进价格简政放权。放开具备市场竞争条件的商品和服务价格,不断压减政府定价项目。同时,对适于市、县级管理的价格也一律下放管理权限。加快修订山东省定价目录,厘清政府与市场的边界。创新政府定价监管方式,加强定价成本监审,建立反映供求变化的价格动态调整机制,严格定价决策程序,增强定价透明度,提高政府定价科学化、规范化和民主化水平。

    二是推进重点领域的价格改革。坚持市场化改革方向,建立健全反映市场供求、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制,建立健全结构优化、补偿合理的公用公益事业价格形成机制,深化水、电、气、热、交通、医药、高等教育等重点领域的价格改革,积极为放开竞争性环节价格创造条件,逐步把政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。

    三是完善差别化价格政策体系。按照转方式、调结构的要求,结合我省实际,从化解过剩产能、促进生态文明建设、支持可再生能源产业发展、促进服务业发展四个方面完善扶限并举的差别价格政策体系。重点是实施超标准、超定额加价政策和惩罚性价格政策,着力运用差别价格政策增强市场主体推进节能减排、淘汰落后产能的自觉性,破解资源环境制约矛盾。实施促进以可再生能源产业和服务业发展为重点的价格扶持政策,推动产业转型升级。

    四是加强和改进市场价格调控。以保持价格总水平基本稳定的为目标,遵循市场规律,按照“放中间、保两头”的思路,开展重要农产品目标价格制度和目标价格政策性保险试点。发挥好价格调节基金、重要储备等经济手段的作用,完善和落实价格异常波动工作预案,促进均衡供应和价格稳定。完善价格监测预警制度,编制发布重要商品和市场价格指数,建设有重要影响力的价格形成中心,引导市场自我调节和平衡。

    五是加强市场价格监管体系建设。按照放开价格同步加强监管、促进公平竞争的要求,以解决价格违法行为发现难、定性难、查处难问题为重点,结合新兴业态发展趋势和价格违法行为的特点,坚决清理和废除价格方面妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,突出反价格欺诈、反价格垄断,完善市场价格规则、建立完善网格化市场价格监管机制,加强执法手段现代化、信息化建设,增强价格执法的有效性和威慑力,深入推进价格诚信建设,维护统一开放、竞争有序的市场价格秩序。

    六是构建托底的民生价格政策体系。着力完善社会救助与保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,缓解物价上涨对低收入群众生活的影响。在价格改革中,区分基本需求和非基本需求,着力建机制、保基本、促公平,对基本公共服务实行低价或免费政策。建立全省统一联动、公开透明的12358价格举报系统,提高价格举报受理、查处、反馈水平和效率,维护群众合法价格权益。健全涉案、涉税等财物价格认定机制,构建高效便捷的价格争议调处机制。

    新一轮价格改革的时间表和路线图:通过价格改革不断激发市场活力,加快建立健全政府定价管理、差别化价格、价格调控、价格监管、民生价格五大政策体系,到2017年,各项价格改革任务取得重要成果,主要由市场决定价格的机制进一步完善。《方案》还明确放开27项政府定价项目,下放15项政府定价项目管理权限。